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  1. 平機會發表女性從政者研究 家庭責任及性別定型觀念為常見障礙

插畫:女性和男性各面對一個高台,男性那邊有一條樓梯,但女性卻沒有。平機會於2020年10月7日公布最新研究,指過半公眾人士認為女性從政時較易面對某些挑戰,包括照顧家庭的責任,以及社會對性別角色的傳統看法。

近年,政府女性官員的比例雖仍有增長,但增幅已漸漸放緩,而女性在立法會和區議會中的代表性更是不足。在2016年當選的立法會議員當中,女性只佔17.1%;在2019年區議會選舉的勝出者中,亦只有19.5%是女性。
 
當政界的組成未能確切反映或代表一般人口的多元背景(如男女比例),政策或會變得不全面,漠視了個別社群的需要。
 
是次研究由平機會委託香港中文大學香港亞太研究所性別研究中心進行,旨在辨析政治領袖的理想特質在公眾心目中會否與性別掛勾,並向從政者了解他們欲躋身領袖行列時面對的障礙。

研究團隊向全港15歲或以上的公眾人士進行抽樣電話調查,共訪問了1,003名巿民,同時邀請政府官員、諮詢委員會及法定機構委員、立法會議員、區議員,以及政黨和非政府組織的領袖參與網上調查,共收回383份回應。此外,團隊亦與32名政治領袖進行了深度訪談,當中包括男性和女性。

雖然超過六成公眾人士同意男性與女性具有同樣優秀的領袖特質,但有29.1%相信男性「更有遠見」,更有71.6%和51.9%分別認為男性較擅長於「國防保安」和「經濟商貿」,顯示大眾或無意識地對政治領袖仍存有性別定型的想法。

受到傳統的性別角色觀念影響,社會上仍有人認為「女主内」是自然不過的事。事實上,不少受訪女性表示難以兼顧事業和家庭,尤其因為工作時間不穩定,加上照顧家庭的責任,需在政途上止步。她們亦提到,媒體和公眾往往過分關注她們的身材和外表,甚少談論其能力和願景,讓她們感到沮喪。
 
至於如何提升女性在政圈的代表性,受訪者對設立性別配額制度意見分歧,故報告建議各界可先引入自願性的性別配額制度,輔以家庭友善政策,例如實施彈性工作時間、四分一日假期,以及延長育兒假期等。社會應同時加強公眾教育,消除性別偏見和定型觀念。

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  1. 照顧者支援不足 補漏刻不容緩

插圖:一名女性照顧者在哭,用手掩著臉。上月,有媒體報導一名母親懷疑勒斃21歲的智障兒子,立法會福利事務委員隨即召開特別會議,討論如何改善照顧者的支援措施,以及殘疾人士的住宿照顧服務,平機會亦就此向委員會提交了意見書。

根據政府統計,近204,000名居家的殘疾人士和超過175,000名居家的長期病患者有別人照顧其日常生活,但全港的照顧者人數很可能不止於此,因為智障人士的照顧者並未納入計算。由此可見,政府需就照顧者進行更全面的統計,以準確評估照顧者的需要,進而制定更有效的政策。
 
除了加強收集研究數據,平機會亦建議政府增加暫顧服務名額,以應對供不應求的情況。政府可參考海外司法管轄區的做法,立法訂明在家照顧者可享有某日數的暫顧服務(如日本便定下84日,澳洲則為63日),期間由專業照顧者或短期院舍設施代為照顧長者,讓在家照顧者獲得喘息的空間。鑑於香港土地不足,加上健康護理機構人手短缺,政府必須同時探討創新的方案,例如訓練社區居民為同區內的殘疾人士或長者提供日間暫顧服務。

就政府推出的「為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼試驗計劃」及「為低收入家庭護老者提供生活津貼試驗計劃」,平機會提出了以下建議:(一)將兩項計劃恆常化;(二)放寬限制,容許「長者生活津貼」的受助人領取兩項計劃的津貼,因為他們當中不少本身亦是照顧者;以及(三)不宜假設傷殘津貼的受助人士無法成為「合適及有能力的照顧者」,令他們不能受惠。
 
此外,平機會亦就如何改善護理院舍的服務提出了一系列建議。欲了解詳情,請按下方連結。

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  1. 政府擬引入窺淫罪及相關罪行 平機會回應公眾諮詢

插圖:一雙正在偷窺的眼睛
保安局早前建議引入「窺淫、私密窺視、未經同意下拍攝私密處及相關罪行」,並進行了公眾諮詢。鑑於建議與平機會消除性騷擾和推動性別平等的職責有密切關係,委員會遂於上周向政府提交了意見書。
 
平機會大致上贊同這項建議。隨着智能電話及隱蔽攝錄機的普及和發展,拍攝裙底等偷拍行為只會愈趨嚴重。涉嫌窺淫或偷拍裙底者在過往一般會被控以「不誠實或有犯罪意圖而取用電腦」的罪行,然而法院已裁定,若相關行為不涉及取用另一人的電腦,此罪行便不適用。為了堵塞法律漏洞,以起阻嚇作用,並為受害人討回公道,引入相關罪行的建議絕對是適時且必要的。
 
與此同時,社會亦出現了其他現象:某些人與伴侶分手後,因不忿而在網上發放對方的裸照或私密影片(英文稱為「revenge porn」,意指報復性的色情影像),亦有人因其私密影像落入他人手中,而遭對方勒索。有見及此,政府建議將「發放偷拍的私密影像罪及未經同意下發放私密影像」同樣列為刑事罪行。平機會原則上同意此舉,但強調相關條文必須用詞準確和審慎,以免禁止了一些本應不用規管的行為,例如某機構在進行調查期間,負責職員之間的轉發行為等。
 
平機會進一步指出,在可行的情況下,任何新訂立的罪行都必須避免基於性別或性傾向而作出區分。法改會已提出立法應以性別中立作為指導原則,而平機會亦相信每個人不論性傾向、性別認同、或是否屬於雙性人身分,都必須得到法律保障,免受性罪行的威脅。

此外,平機會亦建議政府把握這次機會,檢討和改革已實施了接近十年的性罪行定罪紀錄查核機制,以加強弱勢群體受到的保障。
 
欲進一步了解平機會的立場,請按以下連結。

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  1. 疫情下挑戰不斷 少數族裔團體與平機會主席會面

照片:平機會主席朱敏健先生在網上會見不同少數族裔社群的代表平機會於上月安排了一連串網上會議,主席朱敏健先生與超過十個服務少數族裔的團體交流,了解第三波新冠疫情對少數族裔社群的影響,並探討平機會可如何提供支援。
 
朱主席會見了在港非裔、菲律賓裔、印尼裔、斯里蘭卡裔及錫克社群的代表。他們面對著某些共同的挑戰,包括服務業裁員、獲取有關政府紓困措施的資訊時遇到障礙,以及家庭照顧者的精神健康惡化等。
 
個別社群亦遇到其他困難,例如非裔社群代表便指,他們常因國籍而難以開立銀行戶口;印尼裔居民則表示經常遇到態度不友善的服務提供者;還有部分斯里蘭卡裔的外籍家庭傭工在完成僱傭合約後,被逼滯留香港。
 
平機會已開展了跟進行動,包括協助外傭團體的代表聯繫一些在處理僱傭及出入境事宜方面富有經驗的非政府組織,並提供有關政府紓困措施的資訊,讓更多弱勢家庭能受惠。此外,平機會亦就施政報告向政府提交了意見書,當中列出了多項建議,以加強支援少數族裔社群應對疫情帶來的挑戰,詳情請按以下連結。

閱讀平機會提交的意見書