新聞稿
平機會公布 《管治、管理架構及投訴處理程序檢討報告》
13/12/2019
平等機會委員會(平機會)今日(2019年12月13日)公布了有關管治、管理架構及投訴處理程序的檢討報告,當中涵蓋多項建議,旨在優化平機會的管治及投訴處理工作,更有效率地執行法定職能,服務市民。
因應服務使用者、持份機構、立法會議員及市民對平機會處理投訴的工作提出了不少意見,平機會於2017年至2019年期間,就其管治、管理架構及投訴處理程序進行了程序檢討,以期改善服務。
程序檢討由「檢討委員會」進行,成員包括三名平機會委員,分別為:高朗先生、孔美琪博士及李翠莎博士(孔博士及李博士已分別於2018年5月及2019年5月離任)。與此同時,平機會邀請了退休高等法院法官芮安牟教授,以義務性質就平機會的投訴處理程序進行獨立檢視。平機會亦委任了退休高級公務員梁熾輝先生出任總項目經理,其職務為協助「檢討委員會」,包括進行前期準備工作,例如與多名相關平機會職員會面、審查所有相關記錄及文件,以及向檢討委員會匯報其調查結果。「檢討委員會」最後根據梁先生的調查結果及芮安牟教授提交的報告,制定了最終程序檢討報告。該報告獲得平機會管治委員會通過。
平機會主席朱敏健先生表示:「我在此衷心感謝芮安牟教授、高朗先生、孔美琪博士、李翠莎博士、梁熾輝先生及其他所有前任和現任平機會委員,包括前任平機會主席陳章明教授,還有參與此工作的所有平機會職員,以及不吝賜教、與平機會分享真知灼見的持份者,你們的努力終於喜見成果,全賴你們堅持不懈,此項工作才得以順利完成。我堅信憑藉程序檢討報告提出的寶貴建議,平機會定能為香港整體市民提供更有效、更快捷的服務,從而建立公平、多元、共融的社會。」
朱先生贊同程序檢討報告的建議,並表示:「經審閱所有相關參考資料及文件後,我認為程序檢討報告內容精闢詳盡,就平機會工作的研究一絲不苟,有深入見解。我非常贊同程序檢討報告的建議,特別是(a)以受害人為本的方針是平機會處理投訴宜採用的適當做法;(b)處理投訴時必須以全面的方式搜集案件資料和證據;以及(c)由主席擔當總指揮的角色,並輔以平機會管治委員會委員及專業管理小組的鼎力協助。總括而言,我認為儘管程序檢討過程漫長,但已成功達到目的,解決平機會面對的大部分挑戰。程序檢討報告亦給予我深刻的啟發和為我提供了寶貴的參考價值,讓我考慮日後如何進一步改善平機會的管理架構,以確保平機會能一直持續改進,克服新的挑戰。」
針對持份者及市民所關注的投訴處理程序,平機會在檢討期間推行了一連串改善措施,包括:確保員工嚴格遵從《內部執行程序手冊》,迅速受理投訴,明確分類,避免拖延;當查詢被提升至投訴時,由同一主任跟進,避免受害人需向不同主任重新陳述歧視經歷,亦令整個投訴處理過程更具效率;更多行使法定權利,向答辯人/第三方索取資料和文件,協助平機會進行調查;以及在有需要時尋求專家意見,並成立顧問小組,令調查更專業可信,有助調停。
為了進一步優化平機會處理投訴的服務,檢討委員會建議平機會應採取「以受害人為本」的方針處理市民的投訴,謹守公正持平地對待雙方的原則,同時留心和體恤投訴處理程序各個階段中受害人的需要,並管理受害人的期望。
朱先生表示:「檢討委員會的檢討報告只是一個開端,平機會還須持續改善工作,我們會繼續與持份者保持聯繫,吸納多方意見,務求進一步優化管治和運作,提升平機會的工作效率和效益。」
有關檢討委員會的報告,已上載至平機會網頁: https://www.eoc.org.hk/EOC/Upload/UserFiles/File/Process_Review/EOCs_Review_Report_C.pdf
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平等機會委員會
2019年12月13日