平等機會委員會（平機會）今天（2021年11月11日）公布「平等機會意識公眾意見調查2021」的結果。調查發現，對於未來有關平等機會的工作範疇，約有九成的公眾人士認為與「性騷擾」及「殘疾」有關的事宜較為重要。此外，有半數公眾認為年齡歧視的情況在香港「非常∕頗普遍」。在訪問中表示前12個月曾經歷歧視或騷擾的被訪者當中，相對較多人（54.3%）有遭受年齡歧視的經驗。

平機會主席朱敏健說：「為了回應市民對加強反性騷擾工作的期望，平機會在2020年11月成立了反性騷擾事務組，透過預防、研究、政策倡導、政策指導及培訓，加強打擊性騷擾的工作。我們更開設了反性騷擾熱線，為受到性騷擾影響的人士提供第一站支援服務。我們會繼續加強反性騷擾的工作，以回應市民的期望。」

受訪公眾認為年齡歧視普遍的情況在過去 10 年間有所上升（2021年的49.9%對比2012年的41%）。此外，有一成多的公眾人士（12.7%）表示在訪問前12個月曾經歷歧視或騷擾（高於2015年的9.1%）。在這些被訪者當中，較多有年齡歧視的經驗（54.3%），其次是性別歧視（20.8%）及性騷擾（16.2%）。

平機會政策、研究及培訓專責小組召集人利哲宏博士說：「2015年及2021年的平等機會意識公眾意見調查的結果均顯示，在曾經歷歧視或騷擾的被訪者中，年齡歧視最為普遍。有見及此，研究團隊建議政府應考慮定期進行有關年齡歧視普遍性的大型調查，從而收集公眾意見及開展立法禁止年齡歧視的公眾諮詢。」

平機會行政總監（營運）朱崇文博士表示：「對於未來有關平等機會的工作範疇，最多公眾認為「非常∕頗重要」的項目是『推動修訂法例，明確規定要為殘疾人士提供合理遷就』（92.5%）。平機會在2016年公布的《歧視條例檢討意見書》中，已將此項目列為其中一項較需優先處理的法例修訂建議。今次調查結果亦發現社會有強烈共識，我們相信在相關範疇進行法律改革及在公眾教育投入額外資源，將有助顯示政府對平等機會和反歧視議題的承擔。」

這是平機會自1998年以來第六次進行的同類型調查。今次進行調查的主要目的，是要了解公眾對平等機會意識的最新狀況，以及對平機會工作的看法。是次公眾意見調查在今年2月至4月進行，並透過電話成功訪問了1 501名15歲或以上的被訪者。

整體的反歧視態度

調查發現，公眾人士對平等機會持有正面態度。受訪公眾被問及他們是否同意十個有關各種形式的歧視或平等機會情況的例子，並從他們對這些例子的態度計算出一個指數。整體反歧視態度的指數為60.7分（100分代表最高）。公眾對基於性別、婚姻狀況及母乳餵哺的歧視相關例子有較明顯的正面態度。然而，對於有關殘疾歧視的例子，被訪者的反歧視態度並不一致，且較為不確定。

公眾眼中各方面的歧視情況在香港的普遍程度

就歧視情況的普遍程度，半數公眾人士認為香港普遍存在居民身份歧視（55.2%）、種族歧視（51.5%）及年齡歧視（49.9%）的情況，而認為性別歧視及家庭崗位歧視普遍的則分別只有32.5%及26.9%。

是次調查結果顯示，居民身份歧視被認為在香港普遍存在。因應目前香港並沒有免受國籍、公民身份或居民身份歧視的保障，研究團隊建議政府，可考慮於《種族歧視條例》加入居民身份免受歧視的保障。朱敏健補充：「平機會已進行了內部研究，探討如何加強反歧視法例的保障，以處理針對內地居民及新移民在香港因其身份而遭受歧視、騷擾及中傷等情況。平機會已向政府提交研究結果，並會繼續與政府保持密切聯繫，進一步考慮有關建議。」

對香港現行歧視條例的認識

有相當比例的公眾人士知道現時有法例禁止基於殘疾（68.0%）、種族（61.8%）及性別（61.8%）的歧視，而較少能正確地指出現存的家庭崗位歧視條例（25.8%）。很多公眾人士（65.7%）知道現行法例並不保障居民身份歧視，但較少知道現行法例並不涵蓋性傾向歧視（48.4%）及年齡歧視（46.9%）。

對平機會的認識及評價

至於對平機會的認識及表現評價方面，公眾對平機會的認知程度一直維持在一個很高的水平（97.2%）。市民對平機會整體表現的評價傾向正面，平均分為6.30分（由1代表「非常差」至10代表「非常好」）。六成半的被訪者對平機會的整體表現評價給予6至10分。

與2015年的調查結果比較，同意平機會「積極主動提出促進平等機會及反歧視的政策建議」（2021年的62.7%對比2015年的57.8%）的被訪者比例上升了5個百分點。

進一步分析顯示，發現公眾對平機會在某些範疇的工作愈認同，他們對平機會整體表現的評價就愈正面，這些範疇包括「其工作能夠與時並進」、「積極回應社會對促進平等機會及反歧視的訴求」及「積極主動提出促進平等機會及反歧視的政策建議」。

其他建議

根據調查結果，研究團隊亦提出了一些建議：

• 進一步宣傳《家庭崗位歧視條例》及其保障範圍，因為公眾對它的認知程度最低；

• 較多公眾人士留意到平機會的電視宣傳短片、港鐵廣告及互聯網的宣傳渠道，因此平機會可進一步利用這些媒體作為宣傳及教育的媒介；以及

• 平機會在籌劃未來工作及策略時，可參考首三項與公眾對其整體表現評價有高度關聯的範疇，以回應公眾的期望，即「其工作能夠與時並進」、「積極回應社會對促進平等機會及反歧視的訴求」及「積極主動提出促進平等機會及反歧視的政策建議」。

有關意見調查的報告內容，請參閱以下連結：
https://www.eoc.org.hk/zh-hk/policy-advocacy-and-research/research-reports/2021-2

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平等機會委員會
2021年11月11日
 

（左起）平機會行政總監（營運）朱崇文博士、平機會政策、研究及培訓專責小組召集人利哲宏博士，以及米嘉道資訊策略有限公司副研究總監鍾明明女士和行政董事梁志恩先生在新聞發布會上公布「平等機會意識公眾意見調查2021」的結果。