平等机会委员会（平机会）今天（2021年11月11日）公布「平等机会意识公众意见调查2021」的结果。调查发现，对于未来有关平等机会的工作范畴，约有九成的公众人士认为与「性骚扰」及「残疾」有关的事宜较为重要。此外，有半数公众认为年龄歧视的情况在香港「非常∕颇普遍」。在访问中表示前12个月曾经历歧视或骚扰的被访者当中，相对较多人（54.3%）有遭受年龄歧视的经验。

平机会主席朱敏健说：「为了响应市民对加强反性骚扰工作的期望，平机会在2020年11月成立了反性骚扰事务组，透过预防、研究、政策倡导、政策指导及培训，加强打击性骚扰的工作。我们更开设了反性骚扰热线，为受到性骚扰影响的人士提供第一站支援服务。我们会继续加强反性骚扰的工作，以响应市民的期望。」

受访公众认为年龄歧视普遍的情况在过去 10 年间有所上升（2021年的49.9%对比2012年的41%）。此外，有一成多的公众人士（12.7%）表示在访问前12个月曾经历歧视或骚扰（高于2015年的9.1%）。在这些被访者当中，较多有年龄歧视的经验（54.3%），其次是性别歧视（20.8%）及性骚扰（16.2%）。

平机会政策、研究及培训专责小组召集人利哲宏博士说：「2015年及2021年的平等机会意识公众意见调查的结果均显示，在曾经历歧视或骚扰的被访者中，年龄歧视最为普遍。有见及此，研究团队建议政府应考虑定期进行有关年龄歧视普遍性的大型调查，从而收集公众意见及开展立法禁止年龄歧视的公众咨询。」

平机会行政总监（营运）朱崇文博士表示：「对于未来有关平等机会的工作范畴，最多公众认为「非常∕颇重要」的项目是『推动修订法例，明确规定要为残疾人士提供合理迁就』（92.5%）。平机会在2016年公布的《歧视条例检讨意见书》中，已将此项目列为其中一项较需优先处理的法例修订建议。今次调查结果亦发现社会有强烈共识，我们相信在相关范畴进行法律改革及在公众教育投入额外资源，将有助显示政府对平等机会和反歧视议题的承担。」

这是平机会自1998年以来第六次进行的同类型调查。今次进行调查的主要目的，是要了解公众对平等机会意识的最新状况，以及对平机会工作的看法。是次公众意见调查在今年2月至4月进行，并透过电话成功访问了1 501名15岁或以上的被访者。

整体的反歧视态度

调查发现，公众人士对平等机会持有正面态度。受访公众被问及他们是否同意十个有关各种形式的歧视或平等机会情况的例子，并从他们对这些例子的态度计算出一个指数。整体反歧视态度的指数为60.7分（100分代表最高）。公众对基于性别、婚姻状况及母乳喂哺的歧视相关例子有较明显的正面态度。然而，对于有关残疾歧视的例子，被访者的反歧视态度并不一致，且较为不确定。

公众眼中各方面的歧视情况在香港的普遍程度

就歧视情况的普遍程度，半数公众人士认为香港普遍存在居民身份歧视（55.2%）、种族歧视（51.5%）及年龄歧视（49.9%）的情况，而认为性别歧视及家庭岗位歧视普遍的则分别只有32.5%及26.9%。

是次调查结果显示，居民身份歧视被认为在香港普遍存在。因应目前香港并没有免受国籍、公民身份或居民身份歧视的保障，研究团队建议政府，可考虑于《种族歧视条例》加入居民身份免受歧视的保障。朱敏健补充：「平机会已进行了内部研究，探讨如何加强反歧视法例的保障，以处理针对内地居民及新移民在香港因其身份而遭受歧视、骚扰及中伤等情况。平机会已向政府提交研究结果，并会继续与政府保持密切联系，进一步考虑有关建议。」

对香港现行歧视条例的认识

有相当比例的公众人士知道现时有法例禁止基于残疾（68.0%）、种族（61.8%）及性别（61.8%）的歧视，而较少能正确地指出现存的家庭岗位歧视条例（25.8%）。很多公众人士（65.7%）知道现行法例并不保障居民身份歧视，但较少知道现行法例并不涵盖性倾向歧视（48.4%）及年龄歧视（46.9%）。

对平机会的认识及评价

至于对平机会的认识及表现评价方面，公众对平机会的认知程度一直维持在一个很高的水平（97.2%）。市民对平机会整体表现的评价倾向正面，平均分为6.30分（由1代表「非常差」至10代表「非常好」）。六成半的被访者对平机会的整体表现评价给予6至10分。

与2015年的调查结果比较，同意平机会「积极主动提出促进平等机会及反歧视的政策建议」（2021年的62.7%对比2015年的57.8%）的被访者比例上升了5个百分点。

进一步分析显示，发现公众对平机会在某些范畴的工作愈认同，他们对平机会整体表现的评价就愈正面，这些范畴包括「其工作能够与时并进」、「积极响应社会对促进平等机会及反歧视的要求」及「积极主动提出促进平等机会及反歧视的政策建议」。

其他建议

根据调查结果，研究团队亦提出了一些建议：

• 进一步宣传《家庭岗位歧视条例》及其保障范围，因为公众对它的认知程度最低；

• 较多公众人士留意到平机会的电视宣传短片、港铁广告及互联网的宣传渠道，因此平机会可进一步利用这些媒体作为宣传及教育的媒介；以及

• 平机会在筹划未来工作及策略时，可参考首三项与公众对其整体表现评价有高度关联的范畴，以响应公众的期望，即「其工作能够与时并进」、「积极响应社会对促进平等机会及反歧视的要求」及「积极主动提出促进平等机会及反歧视的政策建议」。

有关意见调查的报告内容，请参阅以下连结：
https://www.eoc.org.hk/zh-cn/policy-advocacy-and-research/research-reports/2021-2

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平等机会委员会
2021年11月11日
 

（左起）平机会行政总监（营运）朱崇文博士、平机会政策、研究及培训专责小组召集人利哲宏博士，以及米嘉道信息策略有限公司副研究总监钟明明女士和行政董事梁志恩先生在新闻发布会上公布「平等机会意识公众意见调查2021」的结果。