平機會新聞稿：平機會公布「研究為香港少數族裔語言傳譯／翻譯員制訂資歷認證與規管制度的可行模式」結果

平機會公布「研究為香港少數族裔語言傳譯／翻譯員制訂資歷認證與規管制度的可行模式」結果

25/12/2021

平等機會委員會（平機會）今天（2021年12月25日）公布「研究為香港少數族裔語言傳譯／翻譯員制訂資歷認證與規管制度的可行模式」的研究結果。

少數族裔人士在獲得公共服務時或會因語言障礙而遇上困難，現時有不同的服務提供者提供少數族裔語言的傳譯／翻譯服務。然而，各服務提供者在傳譯／翻譯員的入職條件、資歷要求、技能訓練和質素保證並無劃一標準，這或會影響少數族裔人士對使用傳譯／翻譯服務的信心。

平機會主席朱敏健說：「平機會一直支持為香港少數族裔語言傳譯／翻譯員制訂定規管制度，以促進服務質素，這樣有利少數族裔群體公平地獲取公營和私營服務。」

朱敏健補充：「我們了解到，自從政制及內地事務局在2020年4月優化《促進種族平等行政指引》（「《行政指引》」）後，公共主管當局已採取更多措施，積極為有語言障礙的少數族裔人士提供適當語言服務，以便他們享有平等機會獲得公共服務。我們知悉，政府正就申訴專員公署於2021年7月公布的「政府外聘傳譯服務安排」主動調查報告中，提議建立外聘外語傳譯員的中央資料庫一事進行研究。」

朱敏健續說：「平機會這項研究的建議與《行政指引》為確保少數族裔人士享有平等機會獲得公共服務的原則一致。此報告可作為日後研究的參考，以進一步探討適合本港情況的少數族裔語言傳譯／翻譯員資歷認證和規管制度。」

平機會委託香港大學的研究團隊進行是次研究，從多方面蒐集定性與定量的資料，以了解不同持分者對於在香港引入少數族裔語言傳譯／翻譯員資歷認證及規管制度的意見和經驗，以及如何落實有關制度。研究分為三個部分：(i) 對一些海外（包括澳洲、加拿大、英國和美國）資歷認證和規管模式進行文獻回顧，(ii) 對少數族裔語言傳譯／翻譯員和服務用戶進行線上問卷調查，(iii) 與上述部分回應問卷的人士（包括服務營辦商）進行焦點小組訪談，讓他們進一步分享相關經驗，以及配合問卷數據進行深入分析。

有關海外資歷認證及規管模式的檢視

研究結果顯示，研究中的所有或大多數海外模式都具有以下共通點：

四個國家的主要認證和規管機構本身是傳譯／翻譯的專業組織，或是與省級或國家傳譯／翻譯專業機構有緊密聯繫的機構；
四個國家的傳譯／翻譯資歷認證都是自願性質，但廣受用家認可，特別是機構用戶；以及
四個國家的所有或大多數主要認證機構，在不同程度上履行以下職能：
- 所有機構均進行評估及評審工作；
- 所有機構均提供一個可供公眾查閱的在職傳譯／翻譯員的登記名冊；以及
- 三個機構會處理投訴並在有需要時行使紀律處分。

線上問卷調查結果

在傳譯／翻譯員中，65.4%回應者支持採用強制性資歷認證制度，支持自願性資歷認證的則有34.6%。大多數回應者（66.7%）認為應該設有不同級別的資歷認證，其中大多數人（64.1%）也希望獲得不同類型的資歷認證，例如醫療、法律及其它範疇。絕大多數回應者（86.1%）希望設立通過認證的傳譯／翻譯員登記名冊，並公開讓公眾查閲。

至於機構用戶方面，超過70%回應者（71.4%）支持強制性認證制度，28.6%則支持以自願性質。大多數回應者（85.7%）認為應按每個傳譯／翻譯員的專業範疇，設立不同類型的認證，原因是每個範疇都有其知識領域涉及的專用術語、文化意識和敏感度。絕大多數回應者（95.2%）認為應建立能讓公眾查閱的認證傳譯／翻譯員登記名冊。

焦點小組訪談蒐集的意見

在傳譯／翻譯員中，所有受訪者均支持建立資歷認證制度。超過一半的受訪者支持強制性資歷認證制度及提供不同等級的認證，部分建議在首階段先屬自願性質。一半的受訪者認為行業應由公共機構規管。

至於機構用戶方面，受訪者一致支持設立一個資歷認證制度，當中一半受訪者支持自願認證制度。

受訪的服務營辦商代表支持建立認證制度，認為對整體傳譯／翻譯行業有利。他們希望制度初期以自願形式推行，並設立數年的過渡期才正式推行強制性認證制度。

此外，服務營辦商代表對如果推行強制性認證制度後，短期內可能出現認證傳譯／翻譯員短缺的情況，表示擔憂。

主要建議

在參考海外傳譯／翻譯員資歷認證的模式，並考慮問卷及焦點小組訪談所得的結果後，平機會提出14項建議，以下是建議有關資歷認證及規管制度的特性：