平等機會委員會（平機會）今天（2024年8月6日）公布「在香港『公眾可進出處所』餵哺母乳的研究」結果，顯示超過八成（81%）餵哺母乳或集乳的被訪女性認為應該在公眾地方提供更多餵哺母乳或集乳的設施，部分更認為設施不足、質量參差、衞生欠佳及排隊時間過長。研究建議政府考慮提供更多建設母乳餵哺設施的誘因，及考慮修訂屋宇署頒布的《在商業樓宇提供育嬰間及哺集乳室》作業備考，鼓勵商業樓宇提供多於一間育嬰及哺乳室，以緩解育嬰和母乳餵哺設施的短缺。

平機會主席林美秀表示：「《性別歧視條例》自2021年起為餵哺母乳的女性提供免受歧視和騷擾的保障。平機會進行這項調查，就是為了評估餵哺母乳女性對有關條文的理解、收集在公眾可進出處所餵哺母乳的普及率和經驗，以及評估商場和政府處所的母乳餵哺設施的情況。」

林主席續說：「適逢每年8月的第一個星期是『國際母乳哺育周』，而今年的主題是『消除差距：為所有人提供母乳哺育支持』，平機會希望透過公布研究結果，能喚起各界對本港母乳餵哺設施的關注。我們很高興這項研究獲得世界母乳哺育行動聯盟（World Alliance for Breastfeeding Action）接納為『國際母乳哺育周2024』的其中一項響應活動，印證平機會在推動構建母乳餵哺友善環境方面的努力。」

是次研究採用了混合研究法，包括與餵哺母乳或集乳的女性進行面談和網上問卷調查，以及焦點小組討論；對商場和政府處所進行設施審核，評估育嬰及哺乳設施的提供和質素；以及與地產發展商和物業管理公司代表進行個人訪談，收集他們的意見。

平機會行政總監（營運）朱崇文博士在記者招待會上表示：「研究顯示，大部分餵哺母乳的被訪者認識《性別歧視條例》下有關母乳餵哺的條文。然而，她們在公共處所餵哺母乳的體驗則有待提升，不少對於目前母乳餵哺設施的狀況感到不滿，例如育嬰及哺集乳室不足、等候時間太長、房間太小和衞生欠佳等。這些設施的狀況將直接影響餵哺母乳或集乳的女性會否選擇在公眾處所餵哺母乳，甚至成為阻礙母乳餵哺的因素。」

對《性別歧視條例》有關母乳餵哺條文的認知

研究顯示，超過八成（82.9%）的面談問卷被訪者表示認識《性別歧視條例》，另近七成（69%）表示認識條例下有關母乳餵哺的條文；至於焦點小組的被訪者，大部分亦表示知道這些條文，雖然她們對具體細節未必充分理解。同樣地，物業管理公司和地產發展商的被訪者對條文有不同程度的理解。

在公眾地方餵哺母乳的經驗

大多數被訪者（87.4%）認為商場應該提供更多母乳餵哺或集乳設施。在焦點小組中，絕大多數餵哺母乳的婦女確認這觀點，並表示公眾地方如商場、家庭常去的政府處所，包括圖書館、公園、海灘、體育場館等應提供更多母乳餵哺設施。

另外，大多數面談問卷的被訪者（81.9%）建議商業和政府處所應提高母乳餵哺和集乳設施的衞生標準。大多數參與焦點小組討論的餵哺母乳被訪者則對目前母乳餵哺設施的狀況感到不滿。常見的問題包括：育嬰及哺乳室的數量不足（尤其是在較舊的商場和政府處所）和質素參差、繁忙時段需長時間輪候、某些商場內的設施位置不佳、房間不足或過小、非育嬰或母乳餵哺使用者的不當使用、哺乳和更換尿片區之間缺乏分隔、照明不足及衞生問題。

對香港商場和政府處所進行設施審核的結果

研究團隊對香港50個商場和50個政府處所進行了設施審核，評估育嬰及哺乳設施的提供和質素，發現有 10 個商場和 8 個政府處所沒有育嬰及哺乳室，這些處所近乎全部於2000年或之前落成。另外，52.5%的商場和38.1%的政府處所的育嬰範圍面積並未符合《在商業樓宇提供育嬰間及哺集乳室》作業備考的建議面積。

除了面積過小，研究發現有14.6%的商場和政府處所的育嬰及哺乳室設於洗手間內，超過一半（53.7%）的商場和政府處所的育嬰間帶有性別定型意味的指示牌標誌或符號，亦有大約一半（52.4%）的育嬰及哺乳室的門打開時可以輕易看到其內部，令使用者缺乏私隱保障。此外，有54.9%的政府處所和商場的育嬰範圍使用「需要手指或用力才能開關」的門，未有採用通用設計，對部分殘疾人士、攜同嬰兒或大量物品的嬰兒照顧者尤其不便。

研究建議

研究報告列出一系列向政府、地產發展商、物業管理公司、僱主及僱員的建議，其中建議政府可以提供建設母乳餵哺設施的誘因，除了現有的綠建環評認證和履行可持續建築設計指引之外，政府可以考慮要求在規定的單位面積內設置適當或平均分佈的母乳餵哺設施，以作為獲得總建築面積寬免的先決條件。研究又建議政府考慮修訂《在商業樓宇提供育嬰間及哺集乳室》作業備考，以改善服務差距。在改善數量方面，屋宇署可以修訂作業備考，鼓勵商業樓宇提供多於一間育嬰及哺乳室。在提高質量方面，政府應明確制定符合通用設計的門和鎖的技術標準，並把修訂後的作業備考納入政府在2023年施政報告公布的全方位的設計手冊。

除了政府，研究亦建議地產發展商在新商場的設計階段包含寬敞且設備齊全的育嬰及哺乳室。對於現有的商場，發展商亦應計劃擴大育嬰及哺乳範圍，建立新的育嬰及哺乳室或設置一些流動育嬰及哺乳室，以緩解旺季或暑假期間的長時間輪候現象。此外，物業管理公司可與應用程式開發人員合作開發實時輪候應用程式，令照顧者可以預料設施的使用情況。

朱崇文博士說：「除了檢視公眾地方母乳餵哺設施的狀況和需要改善的地方，研究還識別出其他阻礙母乳餵哺的因素，包括來自主管和同事的壓力和對她們的需要缺乏理解和同理心，在公眾地方餵哺母乳或集乳時遭到拒絕、言語騷擾、不友善的目光等。」朱博士續說：「事實上，要建立母乳餵哺友善環境，除了改善設施外，僱主和員工的支持也不可或缺。我們鼓勵僱主採取積極靈活的政策，允許員工在工作時間內餵哺母乳或集乳。僱主和員工更應遵從衞生署和平機會制定的指引和手冊，建立母乳餵哺友善工作間，並將這些政策納入至公司的規程中。」

林主席總結表示：「餵哺母乳並不單是母親的事，亦影響着下一代健康成長和發展。因此，社會各界有責任為授乳母親締造有利環境。藉着『國際母乳哺育周』，我希望大家都能給予哺乳媽媽支持，無論是在工作間或公共處所，為她們提供適當的設施，給予她們多點理解和包容，讓她們在沒有歧視和騷擾、安全舒適的環境下餵哺孩子。」

有關研究的詳細結果和建議，請參閱以下連結：https://www.eoc.org.hk/zh-hk/policy-advocacy-and-research/research-reports/2024-1。

市民如欲進一步了解《性別歧視條例》如何為餵哺母乳的婦女提供免受歧視和騷擾的保障，以及如何建立母乳餵哺友善工作間，可以在以下連結參考平機會出版的指南及小冊子：https://www.eoc.org.hk/zh-hk/discrimination-laws/sex-discrimination-laws。

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平等機會委員會
2024年8月6日

平機會行政總監（營運）朱崇文博士（中）, 主管（政策、研究及培訓）徐妤婷女士（左）及珩峰市場研究有限公司總監鍾國權先生（右）在新聞發布會介紹研究結果。