平等机会委员会（平机会）今天（2024年8月6日）公布「在香港『公众可进出处所』喂哺母乳的研究」结果，显示超过八成（81%）喂哺母乳或集乳的被访女性认为应该在公众地方提供更多喂哺母乳或集乳的设施，部分更认为设施不足、质量参差、卫生欠佳及排队时间过长。研究建议政府考虑提供更多建设母乳喂哺设施的诱因，及考虑修订屋宇署颁布的《在商业樓宇提供育婴间及哺集乳室》作业备考，鼓励商业樓宇提供多于一间育婴及哺乳室，以缓解育婴和母乳喂哺设施的短缺。

平机会主席林美秀表示：「《性别歧视条例》自2021年起为喂哺母乳的女性提供免受歧视和骚扰的保障。平机会进行这项调查，就是为了评估喂哺母乳女性对有关条文的理解、收集在公众可进出处所喂哺母乳的普及率和经验，以及评估商场和政府处所的母乳喂哺设施的情况。」

林主席续说：「适逢每年8月的第一个星期是『国际母乳哺育周』，而今年的主题是『消除差距：为所有人提供母乳哺育支持』，平机会希望透过公布研究结果，能唤起各界对本港母乳喂哺设施的关注。我们很高兴这项研究获得世界母乳哺育行动联盟（World Alliance for Breastfeeding Action）接纳为『国际母乳哺育周2024』的其中一项响应活动，印证平机会在推动构建母乳喂哺友善环境方面的努力。」

是次研究采用了混合研究法，包括与喂哺母乳或集乳的女性进行面谈和网上问卷调查，以及焦点小组讨论；对商场和政府处所进行设施审核，评估育婴及哺乳设施的提供和质素；以及与地产发展商和物业管理公司代表进行个人访谈，收集他们的意见。

平机会行政总监（营运）朱崇文博士在记者招待会上表示：「研究显示，大部分喂哺母乳的被访者认识《性别歧视条例》下有关母乳喂哺的条文。然而，她们在公共处所喂哺母乳的体验则有待提升，不少对于目前母乳喂哺设施的状况感到不满，例如育婴及哺集乳室不足、等候时间太长、房间太小和卫生欠佳等。这些设施的状况将直接影响喂哺母乳或集乳的女性会否选择在公众处所喂哺母乳，甚至成为阻碍母乳喂哺的因素。」

对《性别歧视条例》有关母乳喂哺条文的认知

研究显示，超过八成（82.9%）的面谈问卷被访者表示认识《性别歧视条例》，另近七成（69%）表示认识条例下有关母乳喂哺的条文；至于焦点小组的被访者，大部分亦表示知道这些条文，虽然她们对具体细节未必充分理解。同样地，物业管理公司和地产发展商的被访者对条文有不同程度的理解。

在公众地方喂哺母乳的经验

大多数被访者（87.4%）认为商场应该提供更多母乳喂哺或集乳设施。在焦点小组中，绝大多数喂哺母乳的妇女确认这观点，并表示公众地方如商场、家庭常去的政府处所，包括图书馆、公园、海滩、体育场馆等应提供更多母乳喂哺设施。

另外，大多数面谈问卷的被访者（81.9%）建议商业和政府处所应提高母乳喂哺和集乳设施的卫生标准。大多数参与焦点小组讨论的喂哺母乳被访者则对目前母乳喂哺设施的状况感到不满。常见的问题包括：育婴及哺乳室的数量不足（尤其是在较旧的商场和政府处所）和质素参差、繁忙时段需长时间轮候、某些商场内的设施位置不佳、房间不足或过小、非育婴或母乳喂哺使用者的不当使用、哺乳和更换尿片区之间缺乏分隔、照明不足及卫生问题。

对香港商场和政府处所进行设施审核的结果

研究团队对香港50个商场和50个政府处所进行了设施审核，评估育婴及哺乳设施的提供和质素，发现有 10 个商场和 8 个政府处所没有育婴及哺乳室，这些处所近乎全部于2000年或之前落成。另外，52.5%的商场和38.1%的政府处所的育婴范围面积并未符合《在商业楼宇提供育婴间及哺集乳室》作业备考的建议面积。

除了面积过小，研究发现有14.6%的商场和政府处所的育婴及哺乳室设于洗手间内，超过一半（53.7%）的商场和政府处所的育婴间带有性别定型意味的指示牌标志或符号，亦有大约一半（52.4%）的育婴及哺乳室的门打开时可以轻易看到其内部，令使用者缺乏私隐保障。此外，有54.9%的政府处所和商场的育婴范围使用「需要手指或用力才能开关」的门，未有采用通用设计，对部分残疾人士、携同婴儿或大量物品的婴儿照顾者尤其不便。

研究建议

研究报告列出一系列向政府、地产发展商、物业管理公司、雇主及雇员的建议，其中建议政府可以提供建设母乳喂哺设施的诱因，除了现有的绿建环评认证和履行可持续建筑设计指引之外，政府可以考虑要求在规定的单位面积内设置适当或平均分布的母乳喂哺设施，以作为获得总建筑面积宽免的先决条件。研究又建议政府考虑修订《在商业樓宇提供育婴间及哺集乳室》作业备考，以改善服务差距。在改善数量方面，屋宇署可以修订作业备考，鼓励商业樓宇提供多于一间育婴及哺乳室。在提高质量方面，政府应明确制定符合通用设计的门和锁的技术标准，并把修订后的作业备考纳入政府在2023年施政报告公布的全方位的设计手册。

除了政府，研究亦建议地产发展商在新商场的设计时间包含宽敞且设备齐全的育婴及哺乳室。对于现有的商场，发展商亦应计划扩大育婴及哺乳范围，建立新的育婴及哺乳室或设置一些流动育婴及哺乳室，以缓解旺季或暑假期间的长时间轮候现象。此外，物业管理公司可与应用程序开发人员合作开发实时轮候应用程序，令照顾者可以预料设施的使用情况。

朱崇文博士说：「除了检视公众地方母乳喂哺设施的状况和需要改善的地方，研究还识别出其他阻碍母乳喂哺的因素，包括来自主管和同事的压力和对她们的需要缺乏理解和同理心，在公众地方喂哺母乳或集乳时遭到拒绝、言语骚扰、不友善的目光等。」朱博士续说：「事实上，要建立母乳喂哺友善环境，除了改善设施外，雇主和员工的支持也不可或缺。我们鼓励雇主采取积极灵活的政策，允许员工在工作时间内喂哺母乳或集乳。雇主和员工更应遵从卫生署和平机会制定的指引和手册，建立母乳喂哺友善工作间，并将这些政策纳入至公司的规程中。」

林主席总结表示：「喂哺母乳并不单是母亲的事，亦影响着下一代健康成长和发展。因此，社会各界有责任为授乳母亲缔造有利环境。藉着『国际母乳哺育周』，我希望大家都能给予哺乳妈妈支持，无论是在工作间或公共处所，为她们提供适当的设施，给予她们多点理解和包容，让她们在没有歧视和骚扰、安全舒适的环境下喂哺孩子。」

有关研究的详细结果和建议，请参阅以下连结：https://www.eoc.org.hk/zh-cn/policy-advocacy-and-research/research-reports/2024-1。

市民如欲进一步了解《性别歧视条例》如何为喂哺母乳的妇女提供免受歧视和骚扰的保障，以及如何建立母乳喂哺友善工作间，可以在以下连结参考平机会出版的指南及小册子：https://www.eoc.org.hk/zh-cn/discrimination-laws/sex-discrimination-laws。

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平等机会委员会
2024年8月6日

平机会行政总监（营运）朱崇文博士（中）, 主管（政策、研究及培训）徐妤婷女士（左）及珩峰市场研究有限公司总监钟国权先生（右）在新闻发布会介绍研究结果。