平機會上周就2022年施政報告公眾諮詢向政府提交意見書，當中提出一系列建議，旨在為不同群體建立一個更關愛共融的城市。

主要建議如下：

確保人人得到平等教育機會

近年有特殊教育需要的學生的數目持續上升，雖然自教育局於2016/17學年推行「優化校本教育心理服務」起，校本教育心理學家到校的日數得以增加，但來自輔導員、言語治療師和教育心理學家等專業人士的支援仍相對短缺。因此，平機會建議政府考慮撥款，增加相關課程的大學學額，並改善現時政策，以吸引外地專才來港提供服務。

此外，非華語中小學生的中文程度普遍仍不理想，侷限了他們接受高等教育的機會和就業前景，因此當局事宜採取適當措施，確保他們與華裔學生能在平等的基礎上接受教育，發展潛能。平機會在意見書中重申2019年發表的《人人學得好》報告內的建議，特別是政府應檢視2014年實施的「中國語文課程第二語言學習架構」的成效，目標是制定一個全面、為第二語言學習者而設的中文課程，涵蓋教學法、教學工具及教科書等。

推廣平等就業機會

根據政府統計處2021年公布的數據，殘疾人士的就業率為17.6%，較整體人口的就業率（55.5%）少三倍。雖然現時政府已推行「就業展才能計劃」等鼓勵僱主聘請殘疾人士的資助計劃，但鑑於津貼期限於九個月、留任率普遍偏低，計劃未必能達至長遠的成效。平機會建議政府考慮推出一項試驗計劃，不論企業規模大小，僱主若聘請持有由政府發出的「殘疾人士登記證」的人士，報稅時便可申請減稅，減免的金額可根據其聘用的殘疾人士的數目及受僱年期而定。

除了聘用殘疾人士，一個共融工作間亦應建立家庭友善的文化，接納並支援有家庭崗位的僱員。過往便有研究顯示，部分僱主認為有家庭崗位的僱員請假太多，而後者則覺得難以平衡工作和照顧家庭的責任。要解決兩難局面，僱主需更積極採取家庭友善措施和政策，例如彈性工作時間、在家或混合工作模式、親職假及工作共享等。有見及此，平機會建議政府投放更多資源，向僱主推廣良好常規，並加深他們了解家庭友善文化為企業帶來的裨益。

有關不同族裔人士的就業機會方面，平機會在意見書指出，就業市場上的大部分職位仍要求僱員須有一定的中文水平，造成非華裔人士求職的最大障礙。平機會建議政府可發揮更大的示範作用，參考現行計劃，例如公務員事務局為非華裔學生而設的實習計劃，積極在不同部門為非華裔畢業生提供見習生職位。此外，政府宜加強檢視不同公務員職位，尤其是專業職系的職位的中文能力要求是否有放寬的空間，並考慮向未能符合相關要求，但在其他領域表現出色的應徵者提供在職的中文能力培訓。

提升環境、服務和資訊的無障礙程度

平機會認為通用設計的概念在香港仍未普及化，尚有空間進一步讓不同群體可獨立自主地參與生活各個範疇。平機會建議政府可檢視及更新屋宇署發布的《設計手冊：暢通無阻的通道2008》，為建築業從業員、發展商及商戶製作一份多用途指南，全面引入通用設計的標準，以切合不同使用者群體的需要，包括兒童、長者、餵哺母乳的婦女、攜帶嬰兒車的家長和殘疾人士等。

在醫護服務方面，香港人的精神健康在疫情下有惡化情況，而非華裔社群，包括外籍家庭僱工更因為文化及語言障礙，在求助或求醫時面對重重困難。平機會建議檢討醫護從業員及輔助人員的語文能力要求，讓醫療機構聘請更多合資歷的非華語人才，以照顧不同族裔人士的需要。此外，由於外籍家庭傭工大多在周日才有休息機會，而大部分非緊急醫療服務均於周日暫停，衞生署和醫院管理局宜在適當情況下為外傭提供便利措施。

打擊性騷擾

平機會過去三年收到的性騷擾投訴中，超過75%均涉及僱傭範疇。平機會於2022年發表的研究報告更顯示，八分之一的受訪者表示在調查前24個月內曾遭受職場性騷擾。為推動僱主更積極應對性騷擾問題，平機會建議政府考慮修訂《性別歧視條例》，明文規定僱主有責任採取合理及相稱的措施預防職場性騷擾。觀乎其他司法管轄區，包括中國內地和澳洲的維多利亞州，相關法例也有訂明類似的僱主責任。

如欲詳閱平機會提出的建議，請按以下連結。

• 閱讀平機會的意見書（暫只備英文版；中文版即將發布）