平等機會委員會(平機會)今日(2012年3月22日)公布「有關南亞裔人士對種族之間接觸及歧視經驗研究」的結果。此項研究由香港大學公民社會與治理研究中心和政策二十一有限公司於2010年12月至2011年4月間進行。

這項研究的目的是收集本地華人和南亞裔人士相處的種族接觸，包括一些導致不愉快經驗的行為，和分辨這些行為是否與種族歧視有關。研究共進行了19次焦點小組訪問，共有107位華人和南亞裔人士，按照他們的身份分為5組，分別是家務料理者、退休人士、僱員、學生和非政府組織代表。

主要研究結果

1. 本地華人社會認為南亞裔人士是香港社會一部分，他們有權如本地華人一樣享有相同的公民權利和福利。南亞裔人士大致上覺得香港的歧視不太嚴重，他們又承認，實際情況在過去十年有所改善。
2. 不過，由於本地華人與南亞裔人士在個人和家庭層面甚少接觸，因此社會融合程度不高。妨礙二者社交的兩大主要因素：缺乏共通語言和對對方文化認識不足。
3. 南亞裔人士面對的主要困難，在學生方面是學習閱讀和書寫中文，在成人方面是找尋工作。
4. 教育：不少南亞裔學生認為學習書寫中文十分困難，在缺乏適當協助下，他們被逼放棄學習。有限的中文語文能力（講及寫），成為他們找工作和接受專上教育的主要障礙，因為良好的中文語文能力是就業和升學的標準要求。此外，職業訓練學院的授課語文大多是中文，因而局限了南亞裔學生的升學選擇。
5. 就業：南亞裔成人最常受到歧視是與找工作和在職待遇有關。一些南亞裔人士認為，體力勞動工作如洗碗碟、洗衣、清潔、建築等都需要識寫中文，實在不合理。他們指出，自97回歸後，必須具備中文能力的要求限制了他們成為公務員的機會。有些人認為受到僱主不平等的對待，因為他們被派擔任「3D」(dangerous, difficult and dirty) (危險、困難和骯髒)工作的情況較華人同事多。
6. 社交：南亞裔人士因本地人一些舉動(如在南亞裔人士附近掩鼻和在公共交通上避免不坐在南亞裔人士旁邊)而感到受冒犯。但作出這些舉動的華人，未必完全意識到自己的動作令大多數南亞裔人士覺得無禮和侮辱。
7. 貨品、服務及設施的提供：雖然南亞裔人士沒有被餐廳和商店拒絕提供服務，但有些人表示，他們難以開立個人戶口和取得信用卡。由於銀行並沒有合法理由拒絕向他們提供服務，因此，他們認為受到種族歧視。不少南亞裔人士又認為，租用房屋和商業樓宇有困難。地產代理經常勸阻他們，說華人業主不想把物業租給南亞裔人士。
   

平機會主席林煥光先生表示：「研究清楚顯示南亞裔人士在多方面(尤其是就業和教育)面對困難。他們是福祉和社會融合前景都受到不利的小眾群體。」

林先生指出：「人所共知，語言障礙是少數族裔融入香港社會的最大障礙。政策制定者和教育界人士必須為少數族裔設計適切的課程，協助他們克服語言障礙。」

為提升香港少數族裔的社會融合，平機會有以下建議：

1. 就業
   1. 政府應該放寬某些職系公務員招聘的中文水平要求，帶頭僱用少數族裔。
   2. 可舉辦交流工作坊，向華人僱主介紹南亞裔的生活方式和習慣，並告知南亞裔人士華人僱主的一般期望。
   3. 職訓局應積極為少數族裔制定更多類型的就業掛鈎課程，並根據確實的工作要求，評估特定職位所要求的中文書面語程度，是否有實際需要。
   4. 勞工處應規定所有職位空缺通告都必須以中英文刊登。
2. 教育
   1. 應加強學前語文支援計劃，協助少數族裔兒童融入主流學校。
   2. 教育局應為少數族裔兒童制定一套適合「以中文作為第二語言」的課程和評估方法。
   3. 提供培訓以提升教師的文化敏感度。學校亦應為不懂中文的家長提供另外一些溝通方法。
   4. 各大學取錄少數族裔學生時，應靈活地放寬中文要求。當局也應為非華語學生開辦更多不同種類的職業和再就業培訓。
3. 社交
   1. 鼓勵少數族裔和華人參加跨文化活動，也應採用英文印製的活動宣傳品。
   2. 民政事務局/總署應帶頭為南亞裔人士組織、舉辦和資助各種社區活動。
   3. 透過區議會和民政事務總署各分區辦事處為南亞裔人士和華人建立共同參與的社區網絡。
   4. 增加少數族裔在大眾媒介的曝光率。
4. 提供貨品、服務及設施
   1. 應為貨品、服務和設施提供者提供更多宣傳教育活動，提高他們對文化差異的敏感度及避免歧視行為。
      

在取得研究結果後，平機會正推出全面的宣傳活動，以推廣和宣揚種族共融的訊息，包括：

• 推廣多元共融的電台節目
• 有關種族融和的學校話劇表演
• 資助少數族裔團體舉辦活動，以推廣平等機會和種族融和
• 透過聯繫社區團體和宗教團體，推出定期外展活動
• 以不同少數族裔語文出版刊物，介紹四條反歧視條例
• 為僱主、僱員、非政府組織和社區團體舉辦有關種族歧視條例的講座

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平等機會委員會
二零一二年三月廿二日