平等機會委員會（平機會）今天（2020年1月20日）公布有關「香港主流學校教育少數族裔學生所面對的挑戰之研究」的結果。

為了探討學校於教導非華語生時所面對的挑戰，平機會委託了樂施會及香港大學中文教育研究中心進行研究，希望透過收集小學校長和老師的意見，從而找出可行的改善建議。

研究團隊在2018年10至11月到訪了九間小學，與9位校長及24位教師進行訪談。然後按訪談所得的結果，設計了校長和教師問卷，並在2019年2至6月期間進行全港性問卷調查。是次調查共收回121份校長問卷和1230份教師問卷，覆蓋全港超過四成有取錄非華語生的小學。

平機會署理營運總裁朱崇文博士表示：「校長和教師問卷的調查結果不謀而合，大家對教導少數族裔學生所面對的困難的意見都很相似。其中有一項研究結果值得我們高度關注，就是老師對提升非華語生的學術水平沒有太大信心。問卷調查顯示，只有37.8%中文科教師和54.1%非中文科教師表示有信心教導非華語生達至與華語生相近的水平。這情況令人憂慮，我們必須找出問題癥結，並嘗試尋求解決辦法。」

朱崇文博士續說：「從問卷的調查結果，我們看到在課程設計、師資安排、教學配套和家校合作方面都有很多改善的空間。」

問卷調查顯示，在課程設計方面，有接近九成半校長認為主流課程的中文寫作對非華語生來說要求過高；有超過95%中文科教師亦認為，主流中文課程對非華語生來說程度過深。此外，受訪老師亦表示讓非華語生跟得上主流課程的進度和達到主流課程的學習目標，遇到很大挑戰。

師資方面，有接近九成半校長和97%中濃度學校(取錄了31至50位非華語生)的中文科老師認為，非華語生的中文學習支援需由有豐富經驗教導非華語生的老師作抽離支援；不過有93.2%受訪校長卻表示，聘請有中文作為第二語言相關教學技巧的老師遇到較大困難。大部分受訪校長認為，教育局提供的津貼不足以聘請較有教學經驗的老師，很多時候只能聘用教學助理負責。教學助理一般都缺乏教學經驗且欠缺穩定性，導致非華語生要不斷適應不同老師的教學模式。受訪校長和教師均表示，教育局應對專責教導非華語生的教師提供專業認可，並應增設編制內的教席，以便校內有專責老師擔任支援非華語生的統籌工作。

教與學方面，有95%校長和超過九成的教師認同，坊間缺乏以中文作為第二語言為對象，又能配合主流課程的教材，教師往往需要自行預備教材、練習和各種調適評估，加重了他們的負擔。此外，有92.6%受訪校長認為，教育局提供給非華語生學習其他學科(例如：數學科、常識科)的支援缺乏；有超過95%受訪教師認為有必要提供非中文科的支援。無論是中文科或是非中文科的老師均表示，同時兼顧華語生和非華語生的學習差異，感到吃力。

家校合作方面，大部分受訪校長和教師認為，非華語生缺乏家庭支援，而教育局又沒有於非華語生家長溝通、文化融合上提供特別支援措施或指引。差不多所有校長都認為，教育局應增加運用津貼的靈活性，容許學校運用部分津貼促進非華語家長及學校的溝通、舉辦文化交流活動等。另外，有95%校長和接近九成的教師認為，從未接受過本地幼稚園教育的非華語生最難適應主流課程。

朱崇文博士表示：「從以上問卷調查的結果和受訪的主流小學個案中，我們嘗試找出為非華語生提供平等學習機會的成功因素。我們希望透過今次的研究，為支援非華語生的政策發展方向提供建議。」

以下是研究團隊提出的一些建議：
‧提高津貼金額，讓學校足以聘請助理小學學位教師為非華語生提供高質素的增潤式教學支援；
‧津貼應按非華語生的人數比例發放，並為取錄少於10名非華語生的學校一律提供至少50萬元的津貼金額；
‧額外提供津貼，讓學校能支援非華語生於非中文科的學習；
‧設立專責的統籌職位(例如：NCSCO) 及增設編制內的教席(例如：NCSST)，讓學校安排一名老師專責非華語生支援的統籌工作，組織學校支援小組，並推動校內文化融合教育；
‧為老師提供一套能配合主流課程及「中國語文課程第二語言學習架構」的完整教材；
‧ 設立開放的網上平台，讓學校互相分享為非華語生設計的教學資源；
‧促進學校與大學專家的合作，進行更有持續性和更緊密的教學協助安排，以及組織非華語教學支援團隊，派員到招收了非華語生的學校作駐校支援；
‧鼓勵非華語生家長讓子女入讀幼稚園，並為幼稚園非華語生升小一的過渡期，提供暑期銜接課程；
‧由非政府組織提供家校合作的支援；
‧由少數族裔組織協助非華語生及其家庭融入主流社會。

朱崇文博士總結說：「少數族裔人士也是香港的一分子，政府有責任向非華語生提供平等接受教育的機會。教育政策的制定固然重要，然而，各持份者亦應協助他們融入校園和社會。就這個報告的建議內容，我們會繼續與政府及各持份者緊密聯繫，期望可以拉近非華語生與華語學生之間的學習差距，提高非華語生的中文水平。」

就研究報告的詳情，請參閱以下連結：
https://www.eoc.org.hk/zh-cn/policy-advocacy-and-research/research-reports/2020-4

圖片說明：

(左起) 香港大學中文教育研究中心博士後研究員洪安盈博士、香港大學教育學院助理教授羅嘉怡博士、樂施會香港、澳門及台灣項目總監曾迦慧女士及平機會署理營運總裁朱崇文博士在今天(2020年1月20日)的新聞發布會上介紹了「香港主流學校教育少數族裔學生所面對的挑戰之研究」的結果。
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平等機會委員會
2020年1月20日