平等机会委员会（平机会）今天（2025年10月9日）宣布推出第二届「通用设计嘉许计划」（嘉许计划）以及《消除障碍：平机会个案的反思与总结》指南（《指南》）。是次推出的嘉许计划是继2024/25年首次举办并广受热烈支持后再度推出，以进一步鼓励本港不同类型处所提升畅通易达程度。《指南》则是平机会首次透过检视《残疾歧视条例》相关投诉个案，总结出一些在运作及态度方面的常见障碍并制作成指引，透过引述真实个案及提供具体改善建议，与嘉许计划相辅相成，进一步推广通用设计的理念。

平机会主席林美秀女士在新闻发布会上表示：「平机会一直关注残疾人士的需要，透过不同工作推动他们在社会的平等参与，令他们可以有尊严地独立生活、进出不同处所、平等享用货品、服务及设施。近年，平机会积极推广通用设计概念，并于去年推出首届『通用设计嘉许计划』，表扬在采纳通用设计方面有杰出表现的公营及私营机构，分享创造共融环境的良好常规，以鼓励其他机构开展或继续提升畅通易达程度。承接各界对第一届嘉许计划的鼎力支持，平机会遂推出『通用设计嘉许计划2026/27』。」

此外，林主席亦解释同步推出《指南》的原因：「构建一个真正通达无障、人人可以平等参与的社会，需要移除在实体环境的有形障碍，以及存在于操作和态度层面的无形障碍。要清除这些障碍，我们需要善用通用设计「以使用者为本」的设计理念，从设计以至提供产品、环境、服务及方案，都着眼用家的需要，尽量让所有年龄、能力及处于不同人生阶段的人士都能轻松享用设计成果。因此，《指南》与通用设计的关系可谓密不可分。平机会希望藉着推出《指南》带出硬件和软件同样重要的信息，让服务提供商及处所负责人注意在运作及态度上有否造成一些无形的障碍，为不同需要人士在获得及享用服务，以及进出处所方面造成不利。」

在平机会收到的投诉中，有关《残疾歧视条例》的投诉一直占多数。这份《指南》是平机会首次检视《残疾歧视条例》相关的投诉个案，透过检视过往相关范畴的投诉，识别出在运作及态度上较常见的障碍罗列在《指南》中，并透过指引形式就消除这些障碍提出具体建议，供服务提供商和处所管理者参考，从而改善及提升服务质素和态度，以预防及减少残疾人士在获得或享用服务，以及进入处所方面遇到涉及运作和态度上的障碍。

《指南》总结了11类常见有关运作和态度上的障碍。在运作的障碍方面，包括影响残疾人士的歧视性或缺乏弹性的政策、缺乏为服务残疾人士而设的指导方针、对通达程度的初步规划考虑不足、管理及维修问题、网上服务的障碍、员工培训及意识不足，以及转承责任意识不足。例如：活动主办单位仅提供一种退票方式，令有特定残疾的顾客遇到较多困难，主办单位在制定退票政策时应考虑不同人士的需要，安排其他替代方案；银行服务提供商的内部指引规定视障顾客在开立银行账户时，必须由特定职级的员工在场见证，令视障顾客因没有特定职级员工在场而未能成功办理，这项规定对残疾人士的要求较没有残疾的顾客更为严苛。

至于态度上的障碍则包括拒绝提供服务或协助、不友善的对待、沟通欠佳及没有回应投诉。例如：巴士司机拒绝把巴士地台降低及展开斜板，未有让轮椅乘客上车便驶离；员工以顾客患有湿疹为由拒绝提供按摩服务，却未有解释按摩可能令病情恶化。

平机会行政总监（营运）朱崇文博士表示：「服务提供商很多时候在制定政策或程序，或在规划设施和安排服务时，未有充分从残疾人士的角度出发或考虑他们使用时可能遇到的困难。此外，给予员工足够的培训和清晰的指导亦十分重要，这可减少他们以负面的态度对待残疾顾客，或因沟通不当而出现不必要的误会或不愉快情况。」

就这些常见的障碍，平机会提出八类方向性的建议，涵盖不同方面，引导服务提供商和场所管理者从根本上解决和预防无形障碍，包括检视内部政策以消除歧视性做法、修订缺乏弹性的政策、完善通达的规划和管理、提供员工培训和改善前线人员的沟通技巧等等。同时，平机会亦建议善用辅助科技，让残疾人士能更积极地参与日常活动，包括艺术、文化及体育等活动。《指南》更备有自我评估清单，供不同机构及持份者参考。

此外，林主席在发布会上亦简介了2026/27嘉许计划的特色。在申请组别方面，平机会保留了原有的五个组别，包括商场及零售铺位；办公大楼及办公室；食肆；康乐、体育或文化用途的楼宇及场地；以及活化项目，并新增了公私营住宅楼宇及高等教育院校两个组别，务求进一步更广泛覆盖市民日常生活中经常接触到的环境，例如居住、上班、上学、用膳、购物及消遣娱乐等活动场所。

奖项方面，除了上届设有的特别嘉许大奖、金奖、银奖及铜奖外，今届嘉许计划更增设两个全新奖项，包括「双连金奖」及「持续进步奖」，以鼓励上一届的得奖者持续提升处所及服务的通达性。今届计划亦就评分准则稍作修订，除了为小型处所设有特定的评分准则外，若申请机构能参与提升员工认知和敏感度的课程，或获得其他计划奖章证明申请机构有推动内部文化改变，亦可获加分，藉此在推动通用设计时创造协同效应。林主席期望《指南》的推出，能够与嘉许计划相辅相成，进一步推动不同机构在硬件及软件采纳通用设计的理念，构建通达的理想城市。

「通用设计嘉许计划2026/27」现已接受申请，截止报名日期为2026年3月31日，欢迎各公私营机构踊跃参加，共同缔造畅通易达的环境。有关嘉许计划的详情，请参阅计划网站。《消除障碍：平机会个案的反思与总结》指南亦已上载至平机会网站，欢迎服务提供商和场所管理者查阅。

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平机会主席林美秀女士（中）、行政总监（营运）朱崇文博士（右二）、主管（政策、研究及培训）徐妤婷女士（左二）、署理高级政策、研究及训练主任冯咏欣女士（右一）及政策、研究及训练主任陈小芹女士（左一）在今天（2025年10月9日）的新闻发布会，介绍「通用设计嘉许计划2026/27」及《消除障碍：平机会个案的反思与总结》指南。