各位青年領袖、各位同學：

1. 大家好。今日，我好高興可以出席第17屆「香港青年領袖同盟」的全球關注計劃工作坊。作為「香港青年領袖同盟」的榮譽顧問，面對?各位有幹勁又有熱誠的年青領袖，我感到非常欣喜。

    

2. 現時，面對影響全球的金融海嘯，沒有一個國家可以獨善其身。香港作為一個國際金融中心，當然亦不能倖免而受到影響。然而，正當大家的焦點都落在金融危機的時候，一些長久以來在國際間存在的社會問題，如難民安置及種族歧視問題亦不容忽略。

    

3. 回想60年前，年紀小小的我已經歷過逃難的歲月。當時正值戰亂，我的家鄉在內地，人民流離失所，每天生活在驚惶中。母親恐怕孩子會在戰亂中失散，每天都會為兒女準備一條布腰帶，為的是將預先炒乾的米粉藏在腰帶內，再綁在他們的腰間，一旦在混亂中失散，孩子只須向人家討些清水，便可浸開米粉來充饑。而家境充裕一點的，更可隨身攜帶一些碎金粒，萬一與家人失散，亦可用以向一些農民要點米飯、借宿幾天。這段日子，你們聽來或許有點不可思議，但對我來說，仍是那麼真實，畫面歷歷在目，記憶猶新。今天，大家生活在平穩安逸的香港，未經戰亂，但對世界性議題仍然有興趣探索，這份「世界觀」，實在非常難得。

    

4. 根據《1951年關於難民地位的公約》，難民是有正當理由畏懼由於其種族、宗教、國籍、政治見解或基於某一特殊團體遭到迫害，因而逃離了他或她的本國，並且由於此畏懼而不能或不願回國的人。
   (The term “refugee” shall apply to any person who, as a result of events occurring before I January 1951 and, owing to well-founded fear of being persecuted for reasons of race, religion, nationality, membership of a particular social group or political opinion, is outside the country of his nationality and is unable, or owing to such fear, is unwilling to avail himself of the protection of that country; or who, not having a nationality and being outside the country of his former habitual residence as a result of such events, is unable or, owing to such fear, is unwilling to return to it.)

    

5. 而蘇丹^[4]、索馬利^[5]、越南、阿富汗^[6]、伊拉克^[7]等等國家亦曾因種種原因如政府鬥爭、逼害、戰亂、天災、疫症等等問題而引致難民潮的出現，當然，不同的國家有不同的難民政策。讓我舉一個和大家比較接近的例子。

    

6. 香港，自一九七五年以來，共有超過20萬名難民從越南來港。來港尋求庇護的越南人，無一被拒諸門外。香港雖然面積有限而且人口日增，但自上一世紀七十年代末期以來，已收容了不少這類人士。

    

7. 鑑於國際同意推行的綜合行動計劃正式結束，加上越南的情況有所改變，香港特區政府已由一九九八年一月九日起取消對越南人實施「第一收容港」政策。取消這項政策的實際意義，就是由上述日期起，為越南人甄別難民身分和進行相關覆核程序的特別法定條文不再適用於新抵港的越南人。他們與來自其他地方的非法入境者受到同等對待，會盡速遣返。

    

8. 二零零零年二月二十二日，香港特區政府宣布實施擴大本地收容計劃，容許約1,400名越南難民和合資格越南船民申請在本地定居。本港最後一個越南難民中心（望后石越南難民中心）亦隨之而於同年六月一日關閉。至此，困擾香港25年的越南難民問題，終於在有秩序、和平與符合人道的情況下得到解決。特區政府亦繼續致力遣返不合資格的越南船民。

    

9. 根據聯合國難民公署公佈的數字顯示，在2007年，全球共有1,140萬名難民。同年，有超過70萬名難民在聯合國難民公署的協助下得以重返家園。然而，他們回家後的生活環境和質素通常是不穩定的。故此，對這些世界各地的流離失所者，不論他們是自願遣返回家或到新的國家開始新生活，在國際範疇上仍需要尋求長久解決問題方案。

    

10. 事實上，難民安置的問題，是有賴政府與社會大眾和非政府組織的通力合作、共同努力，改善並加強教育、住屋、語文、工作培訓、公民權益、醫療等問題。有效的「融入政策」能讓難民們融入社會，使之成為社會上的重要資源；長遠而言，更可減輕政府的財政負擔。

     

11. 反之，倘若處理不善，便有機會引起其他問題，例如相關的種族問題。

     

12. 在香港，《種族歧視條例》已於本年7月18日刊憲，它為香港帶來了進一步深化我們的社會價值的機會，令香港社會上每一個人，不論屬何種族，都能夠在一個更美好及更公平的社會裡生活。

     

13. 制定《種族歧視條例》標誌?香港特別行政區在制定反歧視法例框架方面，向前邁進了一步。此舉顯示香港致力保障市民，不會因種族、膚色、世系、民族或人種而受到歧視和騷擾。保障是指維護我們的基本權利，如獲得教育、就業和住屋的權利，將這種保障擴大至涵蓋社會上每一個人是十分重要的。

     

14. 消除種族歧視可提升香港作為一個商業中心的競爭力和國際形象，並向世界展示出香港是一個名符其實的國際都會。這條新法例對保持香港的國際聲譽起了重要的作用。

     

15. 根據政府統計處2006年中期人口統計結果，香港約有342,000人報稱為非華裔人士，這類人士約佔人口的5%，(依人數多少排次序)包括有菲律賓人、印尼人、白人、印度人、尼泊爾人、日本人、泰國人、巴基斯坦人等等，他們各自有?不同的文化和風俗，但都是社會的一份子。社會上每一個人，不論是在公營或私營界別，在家或是在職場，都應該支持及實踐反歧視法例的精神。

     

16. 為提高和促進市民對這新法例的認識及瞭解，平機會已開展與持份者的聯絡和討論，草擬僱傭實務守則，透過電台和電視節目進行有關社會共融及種族和諧的公眾教育等工作，為推廣新法例打好基礎。平機會將繼續加強為少數族裔人士而舉辦的公眾教育和宣傳計劃，包括為少數族裔人士提供的網上資源、把平機會的單張和小冊子翻譯及印製成不同少數族裔語言的版本、與非政府機構合作為少數族裔人士舉辦培訓課程等。平機會亦於本年10月13日至明年1月19日，向市民及持份者就《種族歧視條例僱傭實務守則》進行廣泛的諮詢。

     

17. 最後，我衷心希望各位青年領袖及同學們繼續努力，發揮各自的潛能、致力服務社會、關心世界發展，為我們香港的未來作出貢獻。謝謝各位。

背景資料

1. 「香港青年領袖同盟」自1992年成立，宗旨是發展青年領袖潛能，加強青年領袖與社會各界人士交流，繼而服務社會，關愛世界。

    

2. 今年初，「香港青年領袖同盟」便為鼓勵青少年關注第三世界國家面對的問題，推動他們多關心弱勢社群，舉辦了一個生活營，讓參與的學生們親身感受難民的困苦，反思世界發展的問題。

    

3. 根據《消除一切形式種族歧視國際公約》，種族歧視是指基於種族、膚色、世系或民族或人種的任何區別、排斥、限制或優惠，它的目的或效果為取消或損害政治、經濟、社會、文化或公共生活任何其他方面人權及基本自由在平等地位上的承認、享受或行使。
   
   International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination: In this Convention, the term "racial discrimination" shall mean any distinction, exclusion, restriction or preference based on race, colour, descent, or national or ethnic origin which has the purpose or effect of nullifying or impairing the recognition, enjoyment or exercise, on an equal footing, of human rights and fundamental freedoms in the political, economic, social, cultural or any other field of public life.

    

4. 蘇丹：蘇丹「達爾富爾」（Darfur）地區位於蘇丹西部，與查德接壤。由於「達爾富爾」地區約有八十個部族混居，錯綜複雜的種族和宗教使得彼此間經常發生暴力衝突。信仰伊斯蘭教的阿拉伯人和信仰原始宗教或基督教的非洲黑人長期關係不睦。2003年2月曾有大規模的衝突。當時，由黑人組成的「蘇丹人民解放軍」和「正義與公平運動組織」指責蘇丹政府未能保護他們，因此向政府發動武裝襲擊，要求實行地區自治，從此拉開了戰亂的序幕。據聯合國估計，「達爾富爾」地區發生的戰亂已造成至少一萬人喪生，一百多萬人逃離家園。

    

5. 索馬里：索馬里自1991年後一直處於無政府狀態。2004年1月，索馬里和談各方代表在肯尼亞首都內羅畢就建立過渡議會和過渡政府問題達成協議。同年底，索馬里過渡政府在肯尼亞成立，格迪出任總理。2007年，總統與總理發生矛盾，總理辭職，這讓本來很糟糕的局勢更加嚴峻。超過九萬居民被迫逃離了索馬里首都摩加迪沙，使這裡的人道主義危機進一步加劇。摩加迪沙市政府向市民發出警告，要求他們撤離部分反政府武裝聚集的居民區，以便安全部隊展開圍剿行動。此後，大批居民開始逃離。

    

6. 阿富汗：阿富汗被強鄰包圍，腹背受敵，經常被各國戰爭所牽連。再加上地理環境惡劣，人民飽受饑荒煎熬。

    

7. 伊拉克：2003年英美聯軍入侵伊拉克，將總統薩達姆處死，令伊拉克境內各種政治同宗教派系鬥爭又轉惡劣，目前伊拉克和平問題同美國撤軍問題都係國際社會關注焦點。