平等机会委员会（平机会）今天（2023年6月5日）公布「香港年轻残疾人士从学校过渡至工作的有效策略的研究」结果。该研究的目的是探讨年轻残疾人士从中学/专上教育过渡至工作的经历，以识别推动成功过渡的机制，并就制度层面支持提出切实可行的建议。

平机会行政总监（营运）朱崇文博士在记者招待会上表示：「残疾学生就读专上学院近年有上升的趋势，然而，学历对他们准备就业是否有所帮助仍有待了解。年轻残疾人士由中学过渡至专上学院，以至过渡至工作的情况过往亦甚少被关注。因此，找出阻碍或促进年轻残疾人士过渡的因素，并识别能够促进他们实践其学术和事业目标的策略，是非常重要的。」

平机会委托香港城市大学社会及行为科学系进行是项研究，本研究采用了混合研究法，包括与年轻残疾人士进行深入访谈、与其他主要持份者进行焦点小组会谈，包括家长/照顾者、年轻残疾人士的教师/导师、社工/辅导员/社会服务从业员、雇主、雇员，以及年轻残疾人士和以上提及的其他主要持份者进行问卷调查。研究探讨过渡的主要路径包括：(a)从中学到专上教育、(b)从中学到工作，以及(c)从专上教育到工作。

阻碍年轻残疾人士过渡的因素

总括而言，研究结果发现年轻残疾人士，不论是否有专上教育学历，从学校过渡至工作都遇到重大障碍，显示在学校和工作之间存在鸿沟。许多年轻残疾人士认为因自己的残疾，不太可能被雇主视为合适的人选。如果他们被录用，将需要更多时间适应工作环境。

自信不足对年轻残疾人士有显著的负面影响，尤其是那些有精神及情绪问题或注意力失调／过度活跃症等隐性残疾的年轻残疾人士。他们认为「自我污名」是主要阻碍过渡的因素，其他的阻碍及困难包括残疾造成的限制、受限的职业选择、缺乏无障碍设施，和社会未能接纳残疾人士。

研究结果亦显示，年轻残疾人士认为他们不论在学校或工作间，都遭受残疾歧视。36.4%年轻残疾人士表示，他们的老师未能了解他们因残疾而导致的学习困难，36.1%表示他们曾因残疾而被同学取笑或排斥。在专上教育环境的年轻残疾人士的处境更差，在专上教育环境的年轻残疾人士中，有44.3%表示他们的老师未能理解或难于理解他们因残疾而导致的学习困难，有46.4%表示因残疾在学校被同学取笑或排斥。

一些调查结果反映出，雇主有需要更为了解每一位残疾员工的能力。在完成中学教育后进入职场的年轻残疾受访者中，33.3%认为他们的雇主误解他们的残疾，并分配太简单的工作给他们。此外，32.1%认为他们的雇主无视他们的残疾，并分配太难的工作给他们。在完成专上教育后进入职场的年轻残疾受访者中，35.4%认为他们的雇主无视他们的残疾，并分配太难的工作给他们。此外，31.9%认为他们的雇主误解他们的残疾，并分配太简单的工作给他们。

在焦点小组访谈中，教师/导师、社工/辅导员/社会服务从业员以及家长/照顾者的意见，与上述调查结果一致，他们认为雇主对雇用残疾人存在负面态度。然而，大多数雇主表示愿意雇用残疾人士，尤其是那些具有专上学历的残疾人士。一些社工有趣地强调，雇主往往更愿意雇用显性残疾人士，而不是隐性残疾人士，因为雇用显性残疾人士有助于展现机构实践社会责任的人力资源政策。此外，86.3%雇主认为，如果工作要求相同，残疾雇员应获得与非残疾雇员相同的薪酬。85.1%雇主愿意聘请具有专上学历的残疾人士。 

然而，过半数（55.3%）的雇主关注无障碍设施／调适措施的成本。同样，过半数 （52.2%）的雇主担心与残疾雇员相关的额外培训成本，及因为可能被起诉而不能对残疾雇员作纪律处分。

总体而言，超过80%的雇员表示愿意与残疾人士共事。与中小企业雇员相比，大型企业雇员与残疾人士共事的意愿较高。

促进年轻残疾人士过渡的因素

研究亦识别出年轻残疾人士和主要持份者认为可以促进年轻残疾人士由中学到专上教育及由教育到工作的过渡的因素。年轻残疾人士认为，充分使用辅助技术、灵活的学习和评估安排可帮助他们克服残疾带来的限制，有助他们充分发挥潜能。此外，朋辈的支持也是相当重要的促进因素。

年轻残疾人士认为，雇主提供的弹性工作安排，是促进他们从学校过渡至工作的重要因素。社工／辅导员／社会服务从业员提供的就业支持、大学提供的实习机会、家长／照顾者和朋辈的支持都很重要。同事提供的帮助亦可提高他们职场适应能力。

建议

根据调查结果，研究团队提出三个政策方向，包括由福利为本模式转移至权利为本模式，减少跨界协作的差距和加强多层介入，并在三个政策方向下囊括下列八个相关策略，以促进年轻残疾人士从中学/专上教育过渡至工作: 

• 加强公众对《残疾歧视条例》的认知；
• 透过公众教育在小区推广接纳多元的意识；
• 加强主流中学的支持系统；
• 为年轻残疾人士提供更多元化从学校过渡至工作的路径；
• 邀请商界参与推动职场共融；
• 强化对残疾专上学生的支持；
• 加强对隐性残疾人士的支持；及
• 邀请家长／照顾者参与设计年轻残疾人士从学校过渡至工作的策略。

朱崇文博士表示：「从研究结果中可以明显看出，社会标签、歧视和对残疾人缺乏了解仍然存在于我们的社会中，这削弱了年轻残疾人的自信心，并强化了他们对残疾身份的负面看法。社会必须明白到，有报酬的就业不是福利，而是每个人的平等权利。我们有责任在学校和工作间为残疾人士创造有利环境，让他们可以发展所长。」

为促进残疾人士在教育和就业方面的平等机会，研究团队建议年轻残疾人士应在学校过渡至工作的早期被清楚告知其法律权益，从而消除对《残疾歧视条例》的认知鸿沟，对此条例制定的法律保障得以充分的认知。政府应该在《残疾歧视条例》引入积极责任条款，为残疾人士提供合理调适，从而为残疾人士建立真正有利的环境。这是平机会在2016年根据《歧视条例检讨》提出的法律改革建议之一。

除了法律保障外，研究亦强调跨部门合作以加强对残疾学生的支持是相当重要的，这些措施包括就业支持、生涯规划教育和职业指导。就雇主担忧提供调适和无障碍设施需要的成本，研究建议各方加大干预，包括强制要求所有上市公司，披露公司在职场共融方面的工作，政府增加雇主购买辅助设备和执行职场改善措施的津贴金额，还有提供经常性开支以提升校园的畅通易达程度，创造共融校园文化。

有关详细的研究结果和建议，请参阅以下连结：https://www.eoc.org.hk/zh-cn/policy-advocacy-and-research/research-reports/2023-2

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平等机会委员会
2023年6月5日

（左起）平机会行政总监（营运）朱崇文博士、香港城市大学社会及行为科学系助理教授关志健博士、香港城市大学社会及行为科学系副教授许娜娜博士，以及平机会署理主管（政策、研究及培训）徐妤婷女士在今天（6月5 日）的新闻发布会介绍「香港年轻残疾人士从学校过渡至工作的有效策略的研究」结果。