《残疾歧视条例》与智障人士
本单张由平等机会委员会(「平机会」)制作,介绍智障人士在《残疾歧视条例》之下可享有的一般权利。平机会也制作了有关《残疾歧视条例》的一系列《良好管理常规系列》资料小册和雇佣实务守则等。平机会特此感谢有关机构就此小册子的内容提供意见。
若要索取更多资料,请联络:
平等机会委员会
香港黄竹坑香叶道41号16楼
电话:2511 8211
《残疾歧视条例》是为保障残疾人士避免因其残疾而遭受歧视、骚扰及中伤而制定的法例。
根据《残疾歧视条例》,残疾的定义包括全部或局部丧失心智方面机能。智障人士会与其他残疾人士一样受《残疾歧视条例》保障。 这些保障的适用范围也适用于与智障人士有联系的人士。根据《残疾歧视条例》的规定,有联系人士包括配偶、共同生活的另一人、亲属、照料者及在业务、体育或消闲上有关系的另一人。
法例可保障你在下列范畴免受歧视、骚扰或中伤:
- 僱佣(包括合伙关系、职工会会籍、职业训练等)
- 教育
- 进入、处置及管理处所(处所是指任何公众人士获容许进入或使用的地方)
- 货品、服务及设施的提供
- 大律师的执业(指提供大律师见习职位和训练等)
- 会社及体育活动
与你有联繫的人士也在这些范围内受到保障。
歧视可以是直接的,也可以是间接的。
直接歧视是指在类似的情况下,残疾人士因其残疾而遭受较非残疾的人士为差的待遇。
间接歧视是指所有人一律施以划一的条件或要求,但实际上并无充分理由需要施加该等条件或要求,而这样做会对残疾人士造成不利。
若某人因他人的残疾而向他/她作出不受欢迎的行为,而一般人也会觉得该行为有冒犯、侮辱或惊吓成分,该不受欢迎的行为便是骚扰,例如针对某人智力受损出言侮辱或说冒犯笑话。根据《残疾歧视条例》,骚扰残疾人士属违法的行为。
若某人透过公开活动煽动对残疾人士的仇恨、严重的鄙视或强烈的嘲讽,这种行为便称为中伤。例如有人公开地说,智障人士全都没用,是社会的负累,这种行为便可构成中伤。根据《残疾歧视条例》,中伤残疾人士属违法行为。
除非雇员完全或主要在香港以外地方工作,否则,《残疾歧视条例》适用于全港雇主。(请注意,有关「小型雇主」(即聘用五名员工或以下)所获的豁免已于1998年8月3日终止)。
若保险公司只是基于他/她是一位智障人士而拒绝受保,此举便属违法。除非保险公司所做的是参照合理的精算数据而订定,而该数据的来源亦需要是参照合理依据。至于增加保费方面,保险公司如经可靠的风险评估后而作出增加保费的安排,是有可能不属于违法的。
根据《残疾歧视条例》,一个人不可基于另一个人的残疾而拒绝为他/她提供货品、服务或设施。若该食肆拒绝让智障人士光顾,而其原因是基于他们是智障人士,即属违法。被拒绝提供服务的人士可以向平机会寻求协助,亦可直接向法庭提出诉讼。
若该幼儿园拒绝让某名儿童入读的原因是基于他/她为智障人士,即属违法。除非向该儿童提供教育服务会对该幼儿园造成不合情理的困难。
该幼儿园也有责任向智障儿童提供特别的服务或设施以帮助他/她学习,除非提供这些服务或设施会对该幼儿园造成不合情理的困难。
不可以。若雇主因雇员是智障人士,而给予他/她较差待遇即属违法。
在雇佣条款及条件方面,雇主应维持同工同酬的原则。换句话说,智障或非智障的雇员从事同类工作时,应获得相同的薪酬。
根据《残疾歧视条例》,同事如因智障同事的残疾而作出令他/她不满的行为,有关行为可构成歧视或骚扰。若他们公然煽动对残疾人士的仇恨、严重的鄙视或强烈的嘲讽,就可构成中伤。
根据《残疾歧视条例》,你的雇主有责任为员工提供没有歧视、骚扰及中伤的工作环境。换言之,你的雇主需对你的同事的行为负上责任,尽管你的雇主对此行为不表赞同或全不知情。
若该业主拒绝将房屋租给你,原因是你的亲人是智障人士,那么业主已触犯了《残疾歧视条例》。
根据《残疾歧视条例》,该银行如因准客户是智障人士而拒绝让他/她开设银行户口,此举便属违法。除非该银行能证明准客户在开设银行户口时在法律上无能力订立合约。
你可以採取以下一项或多项行动:
- 如投诉与你的工作有关,可向你所属机构的管理层作出投诉或寻求其他形式的协助;
- 如投诉与提供服务或设施等方面有关,可向有关的提供者作出投诉或要求改善;
- 向平等机会委员会投诉;及/或
- ;向法庭提出诉讼。
事件发生后,你应尽快在记忆犹新时把经过记录下来。这些资料能在日后要採取行动时,帮助你记起一些细节。如果涉及言语上的歧视,尝试记录对方所说的每一个字。这样对你感到被骚扰或中伤的个案,尤其重要。
不需要。只要你能指出歧视者是基于他/她知道、相信、或怀疑你的亲人或朋友是智障人士而对他/她产生歧视便足够。
不是。他╱她可以透过代表向平机会提出投诉。惟代表他/她投诉的人士必须证明自己已获得该智障人士的授权。
平机会接到书面投诉后会展开调查,并致力透过调停使你和有关人士达致和解。若问题未能解决,而你决定将个案交由法庭处理,你可向平机会申请协助,以便进行法律程序。平机会的协助包括为你提供意见、安排平机会的律师担任法律代表、延聘外间律师担任法律代表,或平机会认为适当的其他形式的协助。此外,你可以向法律援助署申请法律援助或在没有法律代表的情况下向法院提出诉讼。
根据《残疾歧视条例》,这种对待属「使人受害」的歧视,是违法行为。你的亲人或朋友将受法律保障,应马上通知可以处理有关投诉的人员,例如律师或平机会,情况视乎你采取哪种行动而定。